รายงานหลักของรัฐบาลสหรัฐฯ Science —
The Endless Frontier เผยแพร่เมื่อ 65 ปีที่เว็บสล็อตแล้วเมื่อเดือนที่แล้ว ได้รับหน้าที่จากประธานาธิบดีแฟรงคลิน ดี. รูสเวลต์และเตรียมโดยวิศวกรไฟฟ้าแวนเนวาร์ บุช ผู้กำกับการวิจัยของรัฐบาลสหรัฐฯ ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง เอกสารดังกล่าวกลั่นกรองบทเรียนจากช่วงสงครามเป็นข้อเสนอสำหรับการสนับสนุนด้านวิทยาศาสตร์ของรัฐบาลกลางในเวลาต่อมา แม้ว่าจะมีการนำคำแนะนำที่ชัดเจนมาใช้เพียงบางส่วน แต่เอกสารฉบับนี้ก็พร้อมสำหรับการประเมินใหม่ในวันนี้ ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของนโยบายวิทยาศาสตร์สมัยใหม่
รายงานของบุชเรียกร้องให้มีแนวทางแบบรวมศูนย์สำหรับวิทยาศาสตร์ที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล ซึ่งส่วนใหญ่ได้รับการปกป้องจากความรับผิดชอบทางการเมือง การก่อตั้งมูลนิธิวิทยาศาสตร์แห่งชาติในปี พ.ศ. 2493 ซึ่งเป็นหน่วยงานขนาดเล็กที่ได้รับมอบอำนาจอย่างจำกัด อยู่ห่างไกลจากการปฏิรูปที่ครอบคลุมตามที่กำหนดไว้ในรายงาน 30 หน้าและภาคผนวก อย่างไรก็ตาม สิ่งพิมพ์ดังกล่าวได้นำไปสู่ยุคใหม่ที่วิทยาศาสตร์ถูกมองว่ามีความสำคัญต่อความก้าวหน้าไปสู่เป้าหมายระดับชาติด้านสุขภาพ การป้องกันประเทศ และเศรษฐกิจ เงินทุนของรัฐบาลสำหรับการวิจัยและพัฒนาเพิ่มขึ้นมากกว่าสิบเท่าจากปี 1940 ถึง 1960
อิทธิพลของวิทยาศาสตร์—The Endless Frontier ส่วนใหญ่เกิดขึ้นจากจังหวะเวลา มาถึงจุดสิ้นสุดของสงครามที่เทคโนโลยีที่อิงวิทยาศาสตร์เป็นปัจจัยสำคัญ การพัฒนาระเบิดปรมาณู เรดาร์ และเพนิซิลลินหมายความว่าการประกาศของบุชว่า “ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์เป็นสิ่งสำคัญ” ต่อสวัสดิการสาธารณะพบว่ามีผู้ชมที่ตอบรับเป็นอย่างดี บุชยังใช้ภาษาที่เป็นนวัตกรรมซึ่งใช้ประโยชน์จากความงมงายของรัฐบาลที่เพิ่งค้นพบนี้
ข้อเสนอของวิศวกร Vannevar Bush นำไปสู่การก่อตั้งมูลนิธิวิทยาศาสตร์แห่งชาติในปี 2493 เครดิต: H. WALKER/TIME LIFE PICTURES/GETTY
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขาได้ขยายความหมายของวลี ‘การวิจัยขั้นพื้นฐาน’ ในการใช้เพื่ออ้างถึงความต้องการของผู้กำหนดนโยบายสำหรับนวัตกรรมเชิงปฏิบัติและความสนใจของนักวิทยาศาสตร์ในการสอบถามที่ขับเคลื่อนด้วยความอยากรู้ไปพร้อม ๆ กัน เขาพอใจกับทั้งสองภาคส่วน
ก่อนรายงานดังกล่าว นักวิทยาศาสตร์
ที่ขอให้ขยายการสนับสนุนการวิจัยของรัฐบาลประสบผลสำเร็จเพียงเล็กน้อยเท่านั้น การเรียกร้องที่เด่นชัดตามแนวทางเดียวกันนี้ไม่เกิดผลในปี 1924 โดยสหภาพแรงงานวิทยาศาสตร์แห่งชาติของสหราชอาณาจักร (NUSW) และในปี 1929 โดยอาร์เธอร์ ไฮด์ รัฐมนตรีกระทรวงเกษตรของสหรัฐฯ การตอบสนองที่ไม่ดีอาจเกิดจากข้อความที่สับสนเพื่อปกป้องความสมบูรณ์ของการวิจัยที่บริสุทธิ์ ตัวอย่างเช่น ในบทความเรียงความปี 1921 ประธานาธิบดี NUSW ประกาศว่าการวิจัยทางวิทยาศาสตร์นั้น “ไม่มีผลทางอุตสาหกรรมเลย” แต่กล่าวในภายหลังว่าเป็น “รากฐานของความก้าวหน้าในอุตสาหกรรม” ไม่น่าแปลกใจที่ผู้กำหนดนโยบายส่วนใหญ่ยักไหล่
ผู้นำทางการเมืองบางคนสนับสนุนรัฐบาลในการสนับสนุนการวิจัยขั้นพื้นฐานก่อนปี 1945 ก่อนการแต่งตั้งของไฮด์ เฮนรี ซี. วอลเลซ รัฐมนตรีกระทรวงเกษตรของสหรัฐฯ ได้โต้เถียงกันในช่วงต้นทศวรรษ 1920 (หนึ่งในการใช้วลีสั้นๆ ครั้งแรก) ว่าหน่วยงานควรให้ทุนสนับสนุน “พื้นฐาน” มากกว่านี้ วิจัย” เพื่อเพิ่มผลผลิตทางการเกษตร ในขณะนั้น การเรียกร้องการลงทุนของวอลเลซเป็นเรื่องที่ขัดกับสัญชาตญาณ เพราะการเกษตรของสหรัฐฯ กำลังประสบปัญหาจากการมีประสิทธิภาพมากเกินไป ผลผลิตที่ตกต่ำทำให้ราคาตกต่ำและทำให้เกษตรกรลำบาก แต่เขาให้เหตุผลอย่างถูกต้องว่าการบริโภคจะทันในระยะยาว วอลเลซไม่ได้มีชีวิตอยู่เพื่อให้วิสัยทัศน์ของเขาเป็นจริง แต่เฮนรี เอ. วอลเลซ ลูกชายของเขาหยิบกระบองขึ้นมา ครั้งแรกในฐานะรัฐมนตรีเกษตรภายใต้การดูแลของรูสเวลต์ (ค.ศ. 1933–ค.ศ. 1940) และจากนั้นเป็นรองประธานาธิบดีรูสเวลต์ (ค.ศ. 1941–45) ในช่วงสงคราม น้องวอลเลซทำหน้าที่เป็นผู้ประสานงานระหว่างรูสเวลต์และบุช
บุชได้รับเลือกจากเพื่อนและเพื่อนบ้านของเขา รองประธานาธิบดีวอลเลซให้ร่าง Science – The Endless Frontier ในฐานะผู้อำนวยการสำนักงานวิจัยและพัฒนาวิทยาศาสตร์ บุชมีความน่าเชื่อถือและมีความเชื่อมโยงที่ดีทั้งในค่ายวิทยาศาสตร์และนโยบาย ซึ่งหมายความว่าเมื่อรายงานถูกเผยแพร่ – น้อยกว่าสองสัปดาห์ก่อนที่ระเบิดปรมาณูฮิโรชิม่าจะถูกจุดชนวน – มันอยู่ในตำแหน่งที่ดีที่จะมีอิทธิพล เมื่อโชคชะตาทางการเมืองของวอลเลซล่มสลาย ความเป็นผู้นำในนโยบายวิทยาศาสตร์ได้เปลี่ยนจากนักเกษตรกรรมมาเป็นนักฟิสิกส์ และภาษาของนโยบายวิทยาศาสตร์ก็เปลี่ยนไปด้วย
ด้วยความไม่แน่นอนโดยธรรมชาติ ตัวอธิบายการวิจัย ‘พื้นฐาน’ ของ Bush ช่วยให้เกิดการประนีประนอมระหว่างนักวิทยาศาสตร์และนักการเมือง แนวความคิดของการวิจัยที่ ‘บริสุทธิ์’ และ ‘พื้นฐาน’ ได้นำเสนอมุมมองที่แคบของวิทยาศาสตร์มาอย่างยาวนานในแง่ของประโยชน์สำหรับนักวิทยาศาสตร์เท่านั้น ในทางตรงกันข้าม การวิจัยขั้นพื้นฐานสามารถดำเนินการได้เพื่อความอยากรู้อยากเห็น ซึ่งเป็นที่พอใจของนักวิทยาศาสตร์ และสามารถตอบสนองความต้องการของประเทศได้ และทำให้นักการเมืองพอใจ ในเวลาต่อมา บุชจำได้ว่าวลีนี้ทำให้ง่ายต่อการถ่ายทอดว่า “งานที่หลายคนมองว่าน่าสนใจแต่แทบไม่มีผลกระทบต่อการดำรงอยู่จริง เป็นพื้นฐานในการผลิตระเบิดที่ยุติสงคราม”
การตีพิมพ์ของ Science — The Endless Frontier ยึดแนวความคิดของการอุปถัมภ์การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ของรัฐบาลในวาทกรรมนโยบาย การจัดตั้งมูลนิธิวิทยาศาสตร์แห่งชาติและรายงานนโยบายอื่นๆ อีกนับไม่ถ้วนได้ประสานเข้าด้วยกัน “สถาบันเว็บสล็อต
